盘和林：日本在东盟推“扫码互通”的四个意图
日本经济产业省（METI）日前表示，日本和东盟国家将于2025年实施跨境二维码支付互联互通，各方已开启相关谈判。从具体实施层面看，日本将以日本制定的“JPQR”作为日本—东盟扫码支付的体系标准，前往相应国家的日本和东盟国家游客，只要扫“JPQR”二维码就能跳过中间结算，用本国电子账户的余额完成支付。
对于日本—东盟推进二维码互通，有人担心日本意在拉拢东盟，强化双方经贸关系，此消彼长之下势必弱化中国在东盟的影响力。也有人对该体系嗤之以鼻，据METI数据，2022年日本二维码和相关扫码支付仅占其非现金支付金额的2.6%，日本人自己都还玩不明白，怎么影响东盟？
QR码（Quick Response Code）是常用的二维码之一。从技术上看，中国的扫码支付和日本的“JPQR”可说是师出同门。国内扫码支付普遍使用的是日本人原昌宏发明并开源的QR码，而“JPQR”也属于QR码的标准体系。从结算体系上看，二维码支付互通的真正难点不在技术，而在于后端支付结算体系互联互通。跨国支付需要额外的跨境货币结算，这就必须通过双边政府、央行、商业银行等协商来构建可行、高效的跨境扫码支付结算体系。
扫码支付的关键不在QR，而在其背后的结算体系。由此可以推断出日本在东盟力推“扫码支付”互联互通的小九九：其一，日本想主导东盟支付市场。支付系统不统一制约了东盟经济一体化。中国之所以能普及扫码支付，是因为中国本身是统一大市场，如同书同文、车同轨，无论在中国哪个省扫码，背后的结算系统都是一体的。而东盟有十国，没有统一的跨境结算系统制约了彼此之间的经贸联系。2022年，新加坡、印度尼西亚等5个东盟国家就签署了实现二维码结算等统一标准的备忘录。日本正是看到东盟的需求，借机以调和的方式推销日本的“JPQR”，让这套扫码支付标准成为东盟支付一体化的核心，进而让日本支付企业进入东南亚。“一流企业定标准”，标准制定者在市场竞争中将占据优势地位。
其二，日本想要挑战美元结算体系。国与国直接结算，就绕过了当前的美元结算系统SWIFT，此举可以强化日元在国际结算中的地位。去年11月，日元被人民币超越，落到第五位结算货币的位置。主权货币国际地位提高，意味着可以用本国印刷的纸币购买他国实打实的商品，利益可观。既得面子也得里子，日本力推双方扫码支付互联互通就存了这个心思。
其三，日本希望借经济手段嵌入东盟，与中国争夺对东盟的影响力。东盟目前是中国第一大贸易伙伴，在给中国带来经济利益的同时也承接了我国部分低端制造业，东盟产业增多、就业上升，中国商品在东盟市场走俏并走向世界，形成双赢的局面。而在东盟的劳动力、资源、基建等方面，中国和日本一直存在竞争。日本推进东盟内部扫码支付联通如果成功，客观上将提高日本在东盟的经济影响力，削弱中国的影响力。
其四，日本想以外促内，帮助其国内普及扫码支付。QR码早在1994年就被发明，2020年日本曾试图推进“JPQR”标准，但并没有在国内激起水花，反而在中国得到广泛普及。不仅是中国，东南亚在中国影响下，扫码支付比重也在逐年攀升。据金融服务公司FIS数据显示，印尼和泰国包括二维码支付在内的数字技术支付使用率分别为28%和23%。事实证明，扫码支付比银行卡、现金更高效，是大势所趋，还能增强经济活跃度。保守和从众是日本人拒绝扫码支付的重要原因。日本政府希望通过让日本人出国不得不扫码支付，从而在国内形成风潮，在社会层面打破守旧和从众心理的桎梏。
中国和东盟间的经贸关系牢不可破，但日本的行动似乎也给中国提了个醒：主导东南亚支付标准、建立一套便利的跨境结算体系的国家为什么不能是中国呢？近期，国务院发布了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，重点强调“提高外籍人士来华人员支付便利性”。中国发展需要吸引外资、深化开放，而开放的关键是提高货物、资本、人员流动的便利性。如果我国能够打通跨境结算体系，外籍人士支付难题势必迎刃而解。
不仅如此，此举也有利于我国移动支付行业在海外发展，也方便我国游客出国。想象一下，未来只需一部手机，中国公民即可去“新马泰”自由行，这是何等便利。况且，日本所图虽然不小，但中国优势更大。我国产业处在东盟产业链上游，对东盟经济有更强的影响力，此背景下，我国推动东盟扫码支付互联互通必然事半功倍。而一旦有了一个成功案例，结算体系建立的成功经验可以复制到任何一个第三方国家和地区。届时，可不仅仅是一个扫码支付，而是跨境支付全球化联通，也势必能够提高人民币国际化地位。（作者是工信部信息通信经济专家委员会委员）