[锚定现代化 改革再深化]凝聚治水兴黔强大合力

(上接第一版)建成投运389座,新增供水能力52.9亿立方米。今年,由省水投集团建设的花滩子、宣威两座大型水库相继开工建设,意味着“一核四区”大水网格局已初具规模,为贵州现代化建设提供坚实水利支撑。

探索市场机制,粗放管理变长效运行

过去,农村供水工程主要由财政资金建设,供水工程建成后,未能实现标准化、专业化、长效化管理维护,一直是水利部门治水的难点。

全省水利系统按照省委、省政府统一部署,进一步探索水利工程管理市场化运行机制,通过盘活国有公司、跨区域合作、招商引资等渠道,推进城乡供水规模化建设、企业化运营、标准化管理、信息化服务,逐步实现城乡供水建、管、养、用长效运行。

安龙县为破解农村饮水工程没有资金维护,专业管理难以做到“随叫随到”的问题,组建安龙县韵源水务有限公司,该公司在确保正常运转的情况下,其余资金全部投入饮水工程维修养护,实现饮水工程建后“有人管、管得好、长受益”。公司总经理胡克祥介绍,水务公司明确各村、组、户具体负责人,24小时都有人值班,大家都凭供水服务质量“吃饭”。

如今,通过发挥市场优势推进农村供水长效运行,在黔中大地屡见不鲜。息烽县与省水投集团合作,组建贵州水投水务息烽有限责任公司,建成县城中心以外的农村饮水安全工程31处,落实农村饮水安全管水员92名,农村规模化供水率达95.48%;思南县组建思南水务投资有限责任公司,并下设三家全资子公司对县、镇、村等分级运营管理,确保供水工程长期发挥效益……

作为全省水务一体化发展的重要实施主体,省水投集团成立水务公司、水务股份公司、区域公司等,通过合资合作方式,推动原水、供水、污水处理、中水回用、智慧水务等产业一体化发展,以市场化运行、公司化发展的方式,形成城乡水务协同发展新格局,推进城乡“厂网一体、城乡一体、供排一体、投融建管养一体”运行管理。

目前,省水投集团已成功与毕节、黔南合作推进整市(州)水网及水务一体化,开展原水供应及供排水合作的县(市、区)达到75个,累计运行管理180余座下闸蓄水骨干水源工程、400多座自来水厂,供水覆盖近千万人口。

深化改革创新,水资源变“水资产”

贵州多年平均径流量1042亿立方米,境内河流众多,水资源丰富。省水利厅在深化改革创新中不断探索,让水资源变水资产。

位于赤水河畔的仁怀市华湖酿酒作坊,去年刚建好新产线,计划年产白酒170吨左右,用水量将进一步增加。如果办不了取水证,就没法生产。按照有关要求,赤水河干流不允许新增生产经营性项目取水,部分新投产及扩产的企业用水将无法保障。

为破解各地面临的同类难题,省水利厅积极探索用水权交易改革,有效促进用水权在区域间、行业间、用水户之间交易流转。

当地水务部门引导有富余水量的企业将取水权销售给华湖酿酒作坊等缺水企业,实现企业间的用水权交易,扩大水资源的利用效率。目前,仁怀市通过用水权交易已解决了26家企业用水困难。

为进一步规范用水权交易,2023年省水利厅联合省公共资源交易中心等部门印发了《贵州省推进用水权改革实施方案》《贵州省用水权交易规则》等制度文件。目前,全省累计开展用水权交易53单,协议交易水量6223.37万立方米,金额2858.94万元。

另外,为帮助小水电站解决绿色转型、智能化改造面临的资金问题,省水利厅与中国人民银行贵州省分行聚焦金融服务创新,通过“信用+取水权质押”模式建立融资场景,探索开展“取水贷”。截至目前,全省已有10多家银行参与“取水贷”业务,累计发放贷款586万元。

省水利厅不断聚焦水源、水网、水价以及管理体制机制等问题深化改革,开展以夹岩为试点的骨干水源工程运行管理体制机制,联合印发了《关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》,出台《取水许可告知承诺制实施方案》解决企业办事“多次跑”“成本高”等问题,进一步促进水资源优势向经济优势转化。目前,全省共计有141座骨干水源工程已取得水价批复,将有利于拓宽原水市场,促进水利工程良性运行。

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