西藏拉萨市城关区娘热街道：“三个持续发力”推动城乡环境综合大整治行动落地见效
本文转自：人民日报客户端
鲜敢
拉萨市城乡环境综合大整治行动启动以来，城关区娘热街道积极响应，以群众需求为导向，从具体问题入手，创新推出了“八个有”组合拳，通过“三个持续发力”举措，扎实推进“八大行动”落地见效，城乡环境面貌焕然一新。
举旗定向，握拳聚力，强化整治责任，为城乡环境大整治注入新动力
在治理体系的构建上，娘热街道全面统筹各要素，形成了党委领导、政府负责、部门协作、全员参与、全面整治的工作格局。为此，娘热街道成立了以党工委书记和办事处主任为双组长的领导小组，并组建了城管执法、交警协管、市场监管、环境纠察、环卫保洁、“两违”巡查、应急处突七支专业队伍。城乡环境综合大整治工作被纳入党工委理论中心组学习会、党工委会议、行政办公会议的重要议题，娘热街道不定期地研究重要事项的推进情况和整体工作的开展情况，确保每一项工作都能得到及时有效的落实。娘热街道构建起了一个统一指挥、统筹各方、高效运转的“1+7+X”城乡环境综合大整治工作体系，整个行动更加有序、高效。
在治理范围上，娘热街道力求实现全空间覆盖。娘热街道按照“一网统管、一网联动、一网覆盖”的工作思路，充分考虑基层社会治理和“四联四包”等网格划分现状，完成了城乡环境综合大整治的包保责任划分。采取了“1+1+X”的模式，即每名街道班子成员和村居主要负责人搭配一名村“两委”、城管、环卫、交警、园林等工作人员，共同负责一个村（社区）或重点路段的整治工作。确保了每个村都有人包、每条路都有人管、每件事都有人抓，真正实现了治理范围的全覆盖。
在治理力量的动员上，娘热街道充分发挥了党员的先锋模范作用。娘热街道依托街道“大工委”村（社区）“大党委”、“在职党员双报到双积分”等工作机制，广泛联合驻地单位、党员干部，动员居民群众、网格员、双联户、街巷长等各方力量，共同参与到整治行动中来。娘热街道深入开展“清‘死角’、扫‘盲区’、破‘难点’”系列整治行动，将村庄环境、个人卫生、“门前三包”等纳入村规民约，营造了“全民动员、全民参与”的良好氛围。
截至目前，娘热街道已经累计组织出动驻建单位48家、党员干部群众33万余人次参与到整治行动中来。娘热街道修补了破损的市政设施225处，拆除了或更新了护栏、阻车桩、座椅、宣传栏、广告牌匾等1720余处，清理了各类垃圾1050余吨，投放使用了垃圾桶44处，粉刷了外墙43处，清理了小广告1630余处，整治了第五立面乱堆杂物590余处。这些实实在在的成果，不仅让娘热街道的城乡环境焕然一新，也让娘热街道的居民群众切实感受到了整治行动带来的实惠。
抓点带面，扩势成局，全域整治环境，城乡面貌焕新颜
在城乡环境综合整治的道路上，娘热街道坚持抓点带面、扩面成势，全力推动全域环境整治工作向纵深发展。这项工作已经成为一项长期性、系统性、全局性的重要任务，娘热街道始终以群众需求为导向，从解决群众痛点难点问题入手，向积存多年的顽瘴痼疾发起猛烈攻势。
为了提升城乡环境品质，娘热街道大力推行“八个有”工作模式，即七力合一有统筹、网格管理有定责、挂牌上锁有震慑、门前承诺有底线、单车停放有划线、闲置变宝有疏解、流散摊贩有集中、公告倡议有发动。这一模式的实施，有力地推动了城乡环境由“一点美”向“全域美”的转变，让美丽成为城乡的底色。
夯实基础，构建机制，推动整治常态，城乡环境长治久安
充分发挥监督整改的“放大镜”作用。通过常态化的督导检查，娘热街道随时随地在群内曝光各类环境乱象问题，实行台账式管理、清单式推进、对账式销号。娘热街道将城乡乱象细化为一个个具体的监督事项，形成了“发现问题-整改纠偏-实地核查-现场销号”的工作闭环。截至目前，娘热街道已经累计下发了44批问题清单，涉及整改问题270余项，整改完成率达到了100%。特别是针对新华苑、顺通小区等媒体曝光的问题，娘热街道督促整改主体真抓实改、紧抓快改，并在整改时限内积极对接拉萨市、城关区两级融媒体中心开展实地验收、现场销号，确保问题得到彻底解决。
利用数治赋能的“探照灯”作用，强化科技支撑。娘热街道协调联通公司引入了“数字乡村”项目，在辖区背街小巷安装了119个网络监控探头，实现了全时段监控背街小巷不文明行为。对于通过监控发现的城市乱象，娘热街道及时统一指挥调度、高效处置。同时，娘热街道还依托“不文明行为曝光台”，通过“大屏晒乱”的方式，曝光随意倾倒垃圾、随处晾晒、非机动车辆乱停乱放等不文明行为，逆向引导群众自觉养成良好文明习惯。
充分发挥考核评比的“指挥棒”作用。娘热街道建立健全了“大评比大练兵”“红黑榜”等制度，由街道党工委书记、办事处主任牵头，各村居第一书记及街道城乡环境综合大整治办公室每月常态化开展城乡环境整治“晒评比”。娘热街道以“红榜”激励先进、以“黑榜”鞭策后进，对于评比分数排名末尾的村居，街道包片领导及村居第一书记在党工委会议上作出说明，从而切实为推动城乡环境综合大整治常态化长效化传递压力、提供动力、激发活力。
充分利用线上线下“大喇叭”的作用，加强宣传引导。娘热街道第一时间发布了非机动车“挂牌上锁”、违停共享电动车“拖运”、“飞线捆减”等告知书，以及辖区环境整治倡议书、城乡环境综合整治倡议书和流动商贩管理办法等4000余份，切实引导辖区群众当好“主人家”、扫好“门前雪”。同时，娘热街道还充分利用微信公众号、党群服务V站等平台，广泛宣传普及城乡环境综合大整治行动的政策要求、经验成效，引导辖区群众争做城乡整治的“宣传员”“监督员”。
娘热街道的城乡环境综合大整治行动不仅提升了城乡环境的品质，也让居民群众切实感受到了整治行动带来的实惠。街道将继续夯实基础，构建机制，推动整治常态，确保城乡环境长治久安，继续加强宣传引导，让更多的人参与到城乡环境整治行动中来，共同营造美丽宜居的城乡环境。（通讯员：陈海兵）