多国学者谈“大金砖合作”：“‘大金砖’时代，无疑是更美好未来的开始”

【环球时报综合报道】10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山举行。今年是“大金砖合作”的开启之年，本次会晤是金砖国家迎来历史性扩员后的第一次领导人会晤。近日，《环球时报》记者邀请到俄罗斯金砖国家轮值主席国筹备和保障委员会专家委员会主席维多利亚·帕诺娃、南非国家行政学院院长布萨尼·恩卡韦尼、埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米、阿联酋国际问题专家纳吉拉·阿扎鲁尼、伊朗德黑兰大学亚洲研究中心主任好麦特，就“大金砖合作”等话题展开深入探讨。

“不仅包括新伙伴，也涉及那些认同金砖全球治理观的国家”

环球时报：对于金砖国家领导人第十六次会晤，我们可以有哪些期待？

帕诺娃：本次会晤具有全球意义，所有金砖国家领导人相聚喀山，超过30个国家的代表以及包括联合国秘书长在内的多位国际组织领导人确认出席。我们预计，本次会晤将详细讨论进一步加强金砖国家伙伴关系的前景，并达成一揽子协议，涉及政治和安全、经济和金融、文化和人道主义等合作方向。

作为轮值主席国，俄罗斯将协助新成员国以最快、最顺利的方式融入金砖合作机制。我们也不能忽视来自30多个国家对金砖国家日益增长的兴趣。因此，现有成员国讨论了如何建立新的金砖国家成员国类别，各方还计划在会晤期间考虑该类别下的候选国家范围。

恩卡韦尼：我们期待本次会晤既有延续性，又有变革性。延续性是指推进公平、共享、公正和满足“全球南方”国家需求的发展议程。改革全球治理体系的议程有望得到推进，相互尊重、共享未来的议程有望取得进展，支持多极化的呼声有望持续。我们也期望本次会晤带来变革。在去年8月金砖国家领导人第十五次会晤的基础上，“金砖+”有望换挡，进入具体行动阶段，一些示范项目有望实施，这将改变游戏规则。

希勒米：对于此次峰会，我们埃及人满怀期待，希望各国领导人能借此机会深化合作。我们相信，此次会晤将为金砖国家合作注入新动力，推动“大金砖”时代取得更多成果。

阿扎鲁尼：世界面临包括气候变化、粮食安全、地区冲突在内的众多挑战。金砖国家是新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台，我们期盼“大金砖合作”走深走实，在团结“全球南方”国家的同时，也协调处理好与“全球北方”的合作关系，共迎挑战、共促发展。

好麦特：当前的国际秩序中存在诸多不公。金砖合作机制是维护“全球南方”利益的重要力量，我们期待看到金砖国家继续推进世界多极化和国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

环球时报：以今年1月的扩员为新起点，金砖合作机制进入“大金砖”时代。您如何理解这个“大”字的多重含义？

帕诺娃：可以说，2024年是金砖国家历史上具有里程碑意义的一年。扩员后的金砖覆盖了全球30%以上的陆地面积，拥有世界45%的人口。与此同时，正在争取加入金砖的国家也排起长队。

我认为，“大金砖”不仅包括新伙伴，也涉及那些认同金砖全球治理观的国家。金砖提倡成员国尊重彼此的内政问题，承认成员国不同的文明和政治特征，不强加等级制度，也不区分创始成员国和新成员国。这种包容性的做法使金砖能够满足所有成员国的需求，从而增强其作为合作平台的吸引力。

恩卡韦尼：在我看来，金砖国家从来都不“小”。金砖本就是“大理念”，这不仅是因为它拥有幅员辽阔、人口众多的大国，还因为这个理念本身代表着全球对多极化的理解发生了重大转变。

金砖国家之所以一直“大”，是因为其核心议程是发展而非霸权。我对金砖的理解是，它引入了“发展方略”，以对抗西方的“霸权政策”。金砖国家正联手推动全球发展议程，合作解决人类发展的棘手问题，而非压迫和统治其他国家。我建议用“发展方略”概念来理解金砖。例如，金砖国家最早成立的机构之一是新开发银行，而非军事联盟。这既具有象征意义，也代表了“全球南方”国家人民的愿望。

希勒米：在我看来，这个“大”字代表着金砖国家成员国数量的增加、合作领域的拓宽以及影响力的提升。这意味着金砖将拥有更广泛的代表性，能够更全面地反映新兴市场国家和发展中国家的利益诉求。同时，“大”也意味着更大的责任，我们需要共同应对全球性挑战，推动全球治理体系的改革和完善。

阿扎鲁尼：金砖国家在国土面积、人口数量、贸易规模等方面体量大，产业各具优势，合作空间巨大。

“带来可持续性和包容性增长，这对‘全球南方’国家很重要”

环球时报：您认为，“大金砖”时代会给金砖合作机制及包括您们国家在内的10个成员国带来哪些新发展机遇？

帕诺娃：毫无疑问，扩员进一步增强了金砖国家本已显著的全球影响力。金砖国家新成员国都是地区事务的重要参与者，阿联酋、伊朗等国在中东地区以及埃及、埃塞俄比亚在非洲地区都发挥着重要作用，这将有利于金砖国家进一步推动世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构的改革。

恩卡韦尼：金砖国家15年来的生存之道是，即使在某些问题上有分歧的国家依然能团结在一起，相互尊重，为人类进步的共同议程而奋斗。这种处理矛盾的能力是金砖国家未来发展的基础。金砖合作机制让“全球南方”国家可以寻找国家和地区发展的替代途径。我们利用彼此的优势，摆脱西方霸权。各国相互学习，探索如何通过以出口为导向的工业化等渐进性政策来支持经济增长。

阿扎鲁尼：“大金砖”时代，金砖国家合作潜力巨大，在已有合作基础上，各方可进一步扩大在数字经济、绿色转型等领域的合作，实现可持续发展。加入金砖合作机制同阿联酋积极打造国际多边合作伙伴关系的理念高度契合。各方秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，代表新兴市场国家和发展中国家发声，对于完善全球治理至关重要。

好麦特：伊朗在中东地区具有重要战略地位，也是能源大国。包括伊朗在内的新成员加入金砖大家庭，可提升金砖合作的广度和深度，找到更多合作空间。此外，伊朗也能够与其他成员国通过双边、多边形式在促进中东地区安全稳定方面发挥更大作用。

环球时报：金砖国家的合作深化，使得“全球南方”的世界观和治理观获得前所未有的国际舆论关注。在开拓“全球南方”合作思路和路径方面，我们面临哪些客观挑战？我们又能做些什么来应对这些挑战？

帕诺娃：金砖国家致力于实现包括世界多数国家在内的所有国家公平发展。这些国家中的大多数在医疗保健、气候、粮食安全等方面仍面临巨大挑战。

上述挑战中的很多只有通过技术转让才能解决。帮助“全球南方”国家进行技术转让是一项全球任务，金砖国家内部的技术创新合作网络已相当广泛，可以在其中作出贡献。另一个重要问题是确保粮食安全。2023年，全球约有7.33亿人面临饥饿。目前，非洲大部分国家的区域价值链处于发展水平较低的状态，这是非洲进一步参与到世界政治和经济中的障碍之一。建立有效分配粮食出口的机制有利于解决非洲的饥饿状况。金砖国家还致力于加强农业合作，组织开展知识共享和能力建设活动。

恩卡韦尼：金砖国家需要优先考虑建设有效的国家经济治理能力相关议程，包括分享理念和专业知识、建立机构、分享研发成果、投资于人力资源等。更重要的是，要增加成员国之间的投资和贸易。金砖合作机制能带来可持续性和包容性增长，这对“全球南方”国家很重要。

希勒米：我认为，各国发展阶段和利益诉求的差异可能为合作的深入带来挑战，国际形势的复杂多变也可能对合作推进产生一定影响。为应对这些挑战，我们需要加强沟通和协调，尊重各国的主权和利益诉求，推动合作朝着互利共赢的方向发展。

好麦特：在不断发生变化的国际形势下，各国自身发展战略以及来自霸权主义、单边主义的威胁都可能成为“全球南方”面临的挑战。各方需要增强相互了解，加强战略沟通，推动创造更平等互利的国际环境。

“金砖国家是一艘大船，中国将继续发挥‘锚’的作用”

环球时报：中国为金砖合作机制作出了哪些贡献？在您看来，中国将为“大金砖”时代注入哪些新动能？

帕诺娃：中国是包容互利合作最积极的推动者之一，这是中国为金砖国家带来的重要价值。中国是所有金砖国家的重要贸易伙伴，也是许多金砖国家的重要外国直接投资来源。除此之外，中国也是金砖国家向外扩大合作的发起者之一。2017年，中国提出“金砖+”合作模式。在我们的共同努力下，规模扩大了一倍的金砖迎来“大金砖合作”时代，这无疑是更美好未来的开始。

恩卡韦尼：中国是金砖国家中最大的经济体，中国可以利用自身优势支持其他国家的发展。比如，中国可以分享专业知识、向其他成员提供培训机会，帮助非洲国家提升制造能力。中国还可以平衡贸易、增加投资。中国可以支持并率先建立更多的金砖国家研究机构。金砖国家是一艘大船，需要强有力的锚来支持，中国将继续发挥“锚”的作用。

希勒米：中国为金砖合作机制作出了巨大贡献。我相信，在“大金砖”时代，中国将继续秉持共商共建共享的原则，推动金砖国家加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，共同构建人类命运共同体。

阿扎鲁尼：中国与金砖各成员国保持高水平贸易伙伴关系，推动扩大成员国各领域交流合作，是金砖合作机制发展的重要推动者。中方提出“金砖+”合作模式，让更多新兴市场国家和发展中国家参与到金砖合作中，为推动金砖扩员和“大金砖”合作发挥了关键作用。

好麦特：中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为解决发展和安全问题贡献智慧，也为包括金砖合作机制在内的多边主义合作机制注入活力，大大提升了金砖的吸引力。

【环球时报驻阿联酋、埃及特派记者 任皓宇 黄培昭 环球时报记者 邢晓婧 夏温新 徐嘉彤】