山东威海：营造人才发展优良环境

人才是第一资源。山东威海市深刻认识到，唯有拥有一流的创新人才，才能拥有科技创新的优势和主导权，掌握未来发展的主动权，稳步推进“精致城市·幸福威海”建设目标的实现。

近年来，威海市聚焦人才“引、用、留”关键环节，在平台载体、政策体系、服务环境上精准用力、综合施策，蹚出了一条人才链与产业链、创新链融合发展的特色路径。截至目前，全市高层次人才总量、增量连续多年位居全省前列，人才发展水平位居全省“第一方阵”，在全国创新型城市百强中排名第33位，全市综合科技创新水平指数居全省第3位。

搭建高能级创新平台，在谋划长远中开新局。为给人才提供更多发展机会和更大发展空间，威海市广泛搭建高能级创新平台，让各类人才尽情施展才华。

以系统思维打造创新平台体系。聚合市域各方科技创新资源，聚力打造“1+4+N”创新平台体系。以威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院为引领，工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院、高性能医疗器械创新中心4个重大创新平台为策源地，采用共建、加盟等方式引进和培育N个特色创新平台。目前，平台达到27家，延伸设立创新机构161家，汇聚高层次人才580余人。

以共用思维布局战略性科创平台。实行“不为所有、但为所用”的柔性引才模式，与山大（威海）、哈工大（威海）等驻威高校合作，探索实行“编制在高校、工作在实验室”人才共引共用模式，构建起一大批“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的创新联合体。

以开放思维搭建招才引智平台。威海依托得天独厚的地理优势，持续提升中欧膜产业技术创新合作大会等影响力，促成与30多个国家和地区开展国际人才交流合作，累计吸引2600多个项目参赛参会。打造全省首家外国专家驿站，一站式提供交流对接、成果转化、咨询服务等七大功能，组织对接交流活动63场，促成合作23项。

创新产才融合模式，在精准对接中求突破。威海市不仅建立平台人才供给、企业人才需求“两张清单”，还创新产才对接合作模式，精准引导人才团队服务本地产业资源。

比如“科技副总”模式。围绕全市八大产业集群和十条优势产业链，体系化建设医药医疗器械、海洋生物等8条创新链，推动首批23名高校教授挂职企业“科技副总”，100多名博士硕士跟随进驻企业，与企业联合开展30多项科研攻关，实现企业科研有规划、有指导、有组织，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

再如“揭榜挂帅”模式。针对不少企业找不到对口科研机构、关键技术难以突破的实际，实施重大技术攻关“揭榜挂帅”机制，以“中国威海·国际英才创新创业大会”为平台，以“悬赏”方式集中发布企业重大技术需求，谁有本事让谁干，谁有技术让谁上。已发布重大技术需求67项。

还如“联合培养”模式。推动市产业技术研究院与驻威高校合作，依托学科交叉优势，共建专业学位研究生联合培养基地，除校内学科导师之外，还从当地企业中确定一名产业导师，强化应用牵引基础研究和基础学科人才培养，构建起“两链融合”的人才培养体系。

优化政策服务体系，在强化保障中激发活力。威海市聚焦高端人才所需所盼，突破单纯给钱、给待遇的传统方式，有针对性地推出一系列专属政策、新型模式、定制服务，让人才引得来、留得住、用得好。

推出专属人才政策。实施人才工程配额制，从市级人才工程中，拿出20%的配额专项支持创新平台及其孵化企业引进人才。推动人才事业“双落户”，对引进的博士或高级职称人才，可直接给予事业编制身份，人才可通过绩效奖励、技术转移、自主创业等方式在企业全职工作并获得收入。开通高级职称评审“直通车”，对作出突出贡献、符合条件的高层次人才，不受原职称资格、学历资历等限制，可直接申报评审副高级或正高级职称，已惠及50余人。

实施“人才飞地”政策。坚持“聚天下英才而用之”的理念，支持企业在省外、海外设立人才飞地、离岸创新基地等创新载体，就地就近引进高层次人才，在人才项目申报和职称评审等方面与市内人才享受同等待遇。鼓励技术成果回流转化，形成了“外地孵化、成果回归、分建共享”的模式。

提供金融保障政策。在全省率先出台“拨投贷保”联动支持科技创新专项政策，以科技财政资金引导、投资机构“股权投资”跟进、银行机构“信贷投放”、保险机构承保补偿等相结合的联动方式，支持骨干企业开展“卡脖子”技术攻关。在全省率先开展高层次人才创业保险试点，创新推出9项人身保障保险和6项研发补偿保险产品，通过招标选定保险机构组建“共保体”，为入选省级以上人才工程的12名高层次人才提供保费补贴522.89万元，保险保障金额9.34亿元。

（作者系山东威海市委书记）

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